一、「〜を中心に」：强调 “以某对象为核心的集中性”

1. 空间、范围上的集中
   表示在物理空间或抽象范围中，以某对象为中心向周边扩散，核心明确。
   • 例：この広場を中心に、多くの商店が集まっている。（以这个广场为中心，聚集了很多商店。）
     （广场是核心，商店围绕它分布，突出 “集中于广场” 的空间关系。）
   • 例：本社を中心に、全国に支店が設けられている。（以总公司为中心，在全国设立了分店。）
     （总公司是核心，分店是其延伸，体现组织架构的主次。）
2. 行为、活动上的聚焦
   表示行为或活动以某对象为核心展开，重点突出核心对象的主导地位。
   • 例：環境問題を中心に討議を行う。（围绕环境问题进行讨论。）
     （讨论的核心明确是 “环境问题”，其他内容均服务于这一核心。）
   • 例：子供の教育を中心に、夫婦で意見を合わせる。（夫妻以孩子的教育为中心统一意见。）
     （“孩子的教育” 是焦点，意见统一的核心围绕这一点。）
3. 特点：核心明确，其他内容依附于核心，无发散性或争议性暗示，强调 “聚焦性”。

二、「〜をめぐって」：侧重 “围绕对象的相关讨论或争议”

1. 围绕对象的多方讨论或争议
   常涉及不同立场、观点的碰撞，体现围绕核心对象的 “复杂性” 和 “多样性”。
   • 例：新法案をめぐって、賛成派と反対派が激論している。（围绕新法案，赞成派和反对派展开了激烈争论。）
     （核心是 “新法案”，但讨论涉及对立观点，并非集中于单一焦点，而是围绕它产生的争议。）
   • 例：遺産の分配をめぐって、家族内で問題が起きた。（围绕遗产分配，家族内部出现了问题。）
     （“遗产分配” 是核心，围绕它产生了家族内的各种问题，内容具有分散性。）
2. 围绕对象的相关事件或关联
   表示与核心对象相关的一系列事件或关联事物，不强调 “以核心为中心”，而强调 “与核心的关联性”。
   • 例：その事故をめぐって、さまざまな伝聞が広がっている。（围绕那次事故，流传着各种传闻。）
     （传闻是与 “事故” 相关的分散信息，而非集中于事故本身的聚焦描述。）
   • 例：彼の失踪をめぐって、警察は詳しい調査を始めた。（围绕他的失踪，警方展开了详细调查。）
     （调查内容是与 “失踪” 相关的各种线索，具有多样性和延伸性。）
3. 特点：核心对象是话题起点，围绕它的内容可能分散、多样，甚至有争议，强调 “关联性” 而非 “集中性”。

总结：核心差异对比

• 「都市を中心に発展する」（以城市为核心发展，强调集中性）
• 「都市の発展をめぐって意見が分かれる」（围绕城市发展产生意见分歧，强调关联性和争议性）