关于日语中的助词省略的问题

最近突然看到很多这种省略的用法，很迷糊，向大大们请教了：>

「事務所回線改良」－＞事務所の回線を改良する  

「テンプレート作成」ー＞テンプレートを作成する

①在什么情况下可以省略助词？

②省略助词有什么规则么？比如说：「プログラムを開発する人員」应该（可以）翻译为 「プログラム開発人員」；还是 「開発プログラム人員」

个人觉得应该是「プログラム開発人員」，就是说省略的时候都是按照这种顺序省略么？

③「レポートを参照」这里省略「する」是标准的么？在什么地方都可以用么？

よろしくお願いします

这次是个硕士论文的题目.

日本の新聞紙はね、語尾、全部ないですね、たとえば、今年、昨年より売り上げは3000万増、なぜがいうと、、、、わかりませんです、語法は全然知らないです

さ、確か難しいなぁ

我现在说日语说的，都不会写了。

不知道用什么助词连了。